Où va le Maroc ?
Le Palais a tiré les enseignements du printemps arabe. À la montée des revendications sociales, Mohammed VI répond par une volonté réformatrice toujours plus forte.
Par Pascal Airault, envoyé spécial à Rabat
Dimanche 27 mars, 14 heures. Place Nevada à Casablanca. Quelques gosses jouent au ballon sous le regard de policiers en civil aux aguets. Un peu plus loin, d’autres agents en uniforme attendent dans leurs fourgons. Un calme -apparent que vont venir troubler de petits groupes d’individus convergeant des grandes artères de la ville. En moins de cinq minutes, quelque deux cents personnes investissent les lieux et commencent à scander : « Le -peuple veut faire tomber le despotisme ! », « Le peuple veut faire -tomber la dépravation et la corruption ! » Et de demander, dans la foulée, la dissolution du gouvernement et du Parlement. Parmi eux, des blogueurs, des militants de l’Association marocaine des droits de l’homme, d’ex-gauchistes, des artistes et des membres d’Al Adl wal Ihsane (en arabe, Justice et Spiritualité). C’est la première fois que le mouvement islamiste, qui rêve de substituer le califat à la -monarchie chérifienne, se mêle de manière continue à d’autres groupes de pression pour -mener des activités à caractère politique.
Ce rassemblement hétérogène a pris le nom de Mouvement du 20 février. « La révolution tunisienne nous a mis un coup de poing dans la figure, -explique Karim Tazi, patron du groupe Richbond et l’une des figures du mouvement. Le 14 janvier, un ami a appelé pour me dire : “Ben Ali s’est enfui. Et nous, qu’est-ce qu’on fait pour faire évoluer le Maroc ?” Nous nous sommes mis à “cyberactiver”. Et, très vite, on a mis sur pied la manifestation du 20 février. »
Le mouvement dénonce le glissement des valeurs de modernité, de transparence et d’intégrité du début de règne de Mohammed VI vers l’affairisme, le clientélisme, l’arbitraire et l’absolutisme. Le roi n’est pas visé personnellement mais plutôt son entourage, particulièrement son secrétaire particulier, Mounir Majidi, et son ami d’enfance, Fouad Ali El Himma, fondateur du Parti authenticité et modernité (PAM). On les considère, à tort ou à raison, comme les symboles de ces dérives.
Mohammed VI n’a pas tardé à tirer les enseignements du printemps arabe. Il a fait libérer une poignée de prisonniers islamistes pour s’attirer les bonnes grâces du Parti de la justice et du développement (PJD, -islamiste), puis a décidé de mettre de l’ordre dans le holding royal en accélérant le retrait de Lesieur Cristal (huile alimentaire), de Cosumar (sucre) et des supermarchés Marjane. Mais, surtout, le souverain, -entouré de son frère, Moulay Rachid, et de son fils, Hassan, sur fond de drapeau national, s’est adressé à la nation le 9 mars dans un discours qualifié d’ « historique ». Attendu sur la mise en œuvre du projet de régionalisation, il propose une véritable réforme constitutionnelle visant à rééquilibrer le pouvoir au sein de l’exécutif (voir l’encadré), d’élargir les libertés publiques, de renforcer l’indépendance de la justice, de reconnaître la dimension amazighe du peuple marocain… Il nomme, dans la foulée, une commission consultative composée d’éminents politologues, juristes et responsables associatifs, et chargée de lui faire des propositions.
Pendant le mois d’avril, les partis, les syndicats et les organisations de la société civile vont être auditionnés par les responsables de cette commission pour présenter leurs requêtes. Au sein de l’establishment politique, beaucoup se mettent à rêver d’une transition en douceur d’une monarchie exécutive vers une véritable monarchie parlementaire où le gouvernement et le Parlement conduiraient réellement la politique du royaume et seraient responsables devant le peuple.
Parallèlement, le palais va accélérer le lancement du Conseil économique et social (CES) et du Conseil national des droits de l'homme (CNDH), qui a le pouvoir d’ester en justice et d’aller dans tous les lieux de détention. Il va -aussi donner des gages de lutte contre les crimes économiques en prônant le suivi des rapports de la Cour des comptes épinglant la mauvaise gestion des dirigeants, et en élargissant les moyens dévolus à l'Instance centrale pour la prévention contre la corruption.
Autant de chantiers qui ne suffiront pourtant pas à faire retomber la contestation sociale. Pas une journée actuellement dans le royaume sans nouvelle manifestation. Les enseignants multiplient les sit-in et les mots d’ordre de grève, les enfants de mineurs -réclament du travail à Khouribga, les -diplômés chômeurs ne ratent pas une occasion de venir réclamer des embauches dans l’administration… Le gouvernement a finalement promis de recruter 4 000 d’entre eux, attisant d’autant plus leurs revendications. Comme si les embauches dans la fonction publique allaient naturellement de pair avec -l’obtention de leur diplôme.
En fait, beaucoup estiment que la période actuelle est propice aux revendications et que le pouvoir a du mal à recourir à la répression. La police semble avoir des consignes pour -éviter tout dérapage. Le Mouvement du 20 février l’a bien compris. Le 15 mai, une partie de ses membres a tenté d’organiser un pique-nique devant le siège de la Direction générale de la surveillance du territoire (DGST), accusé d’abriter un centre de détention secret. Mais, cette fois, les autorités ont réagi fermement en dispersant les manifestants. « Ce n’est plus au roi qu’il faut arracher la démocratie, estime Karim Tazi, mais à une nomenklatura aussi influente dans les rouages de l’État que dans les milieux d’affaires et au sein des partis politiques. »
Pour les observateurs de la scène politique, deux forces parallèles sont engagées dans une course effrénée contre la montre. Aux aspirations toujours plus grandes de la rue, le Palais répond par une volonté -réformatrice toujours plus forte. Même le dernier attentat terroriste du 28 avril au café Argana, à Marrakech, n’est pas venu enrayer la dynamique. Les autorités ont communiqué en temps réel les résultats de l’enquête, mis en place des cellules de crise pour rassurer les touristes et surtout réussi à arrêter les auteurs très rapidement. Plus de deux mois après le discours royal, la commission consultative sur la réforme a reçu tous les partis, la société civile et les syndicats. Le travail des membres se poursuit.
La nouvelle architecture constitutionnelle se dessine : le rôle de commandeur des croyants du roi ne devrait pas être touché même si la sacralité du souverain fait l’objet de discussions. L’islam devrait également rester la religion d’État, ce qui n’empêche pas le maintien d’un certain esprit laïque. En revanche, on se dirige vers la mise en -place d’un gouvernement de plein exercice, issu des élections, -responsable de l’administration. Le rôle du Parlement devrait également être considérablement renforcé. Et l’on va vers une plus grande reconnaissance de la langue amazighe.
La commission remettra son rapport au roi au début de juin. Celui-ci devrait appeler le peuple à se prononcer sur la nouvelle constitution lors d’un référendum programmé au plus tard au mois de septembre. La tenue des élections législatives, prévues pour septembre 2012, pourrait être avancée à la fin de 2011 ou au début de l’année prochaine. C’est du moins le désir du parti arrivé en tête aux législatives de 2007, l’Istiqlal, qui ne souhaite pas perdre la dynamique politique. Le ministre de l'Intérieur, Moulay Taïeb -Cherkaoui, a reçu récemment les responsables des formations qui lui ont soumis leurs propositions concernant les amendements à apporter à la loi sur les -partis et le code électoral. Sont en discussion les questions de transparence lors des élections, les mesures à prendre pour réduire la balkanisation de la vie politique, le mode de scrutin, la révision du code électoral, la criminalisation des infractions commises lors des opérations de vote et la lutte contre l'utilisation de l'argent pour l'achat des consciences.
Ces élections législatives pourraient marquer la fin de l’aventure politique de Fouad Ali El Himma, fondateur du PAM en 2008. L’ancien ministre délégué à l’Intérieur, et ami du roi, est devenu la cible des manifestants et des cadres des principales formations. Accusé d’avoir troublé le jeu partisan, il n’a plus pris la parole en public depuis le début des manifestations. Il est même question qu’il se retire du champ politique. Ce qui pose clairement la question de l’avenir d’une formation aux structures fragiles.
Dans sa volonté réformatrice, le Palais a reçu le soutien des puissances occidentales qui aimeraient voir s’imposer un modèle de transition pacifique dans les pays arabes. Le Conseil de coopération du Golfe (CCG), rassemblant les principales monarchies arabes, a invité à la mi-mai le royaume à rejoindre son organisation. Une sainte alliance destinée à se protéger mutuellement des turbulences qui secouent le monde arabe.
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