COTE D'IVOIRE Pas d'élection, pas de reprise
Si la présidentielle ne se tient pas en 2010, entre autres conséquences fâcheuses, le pays se privera d'importantes ressources financières.
Fin 2009, les augures annonçaient la renaissance de la Côte d'Ivoire en 2010. La reprise de la coopération avec les bailleurs de fonds, la perspective d'une importante annulation de dette et la tenue de l'élection présidentielle devaient doper l'économie après une décennie de crise.
Six mois plus tard, c'est la douche froide. L'incertitude politique - la date du scrutin n'est toujours pas connue, et le nord du pays est encore aux mains des ex-rebelles - a conduit les analystes du Fonds monétaire international (FMI) à réviser leurs projections. Pour les experts de Washington, la croissance peinera à atteindre 3 %, contre 4 % initialement prévus. « Ce sont des prévisions très optimistes, estime un cadre de l'Agence française de développement (AFD). Il faut aussi tenir compte des délestages électriques qui entraînent une baisse générale de l'activité. À la fin de l'année, on sera plus proche de 1 % ou 2 %. »
Autre mauvaise nouvelle : l'inflation devrait atteindre 2,5 %, contre 1,4 % projeté. Pour le patronat ivoirien, l'enlisement politique a des conséquences majeures : perte de confiance des investisseurs étrangers, faiblesse de la consommation, crédits des banques en berne, morosité des opérateurs nationaux... Et le gouvernement actuel - dont les postes sont répartis entre les différents partis politiques - agit comme une force centrifuge. Le Premier ministre et représentant des ex-rebelles, Guillaume Soro, ne parvient pas à imposer les réformes nécessaires. Celle des caisses de retraite est annoncée depuis plusieurs mois, mais n'a pas été validée par le Conseil des ministres. La nouvelle organisation de la filière café-cacao est repoussée d'une année sur l'autre. La restructuration des entreprises publiques et l'épuration des effectifs de la fonction publique n'avancent pas. De façon générale, le climat des affaires n'est pas très encourageant. L'appareil de justice est miné par la corruption. Et l'adoption de la loi en vue de l'exequatur des décisions des tribunaux d'arbitrage constitués par le secteur privé reste dans les tiroirs.
La Côte d'Ivoire se prive également d'importantes ressources financières. « Il n'y a pas légalement de lien entre l'élection et les programmes des institutions de Bretton Woods, explique Madani Tall, représentant de la Banque mondiale à Abidjan. Toutefois, comme l'a souligné Robert Zoellick, le président de la Banque mondiale, il sera difficile de mobiliser les donateurs pour appuyer la décision de prononcer le point d'achèvement de l'initiative PPTE (pays pauvres très endettés) dans un contexte politique incertain. On peut raisonnablement s'attendre à une réduction des appuis budgétaires l'année prochaine si les élections n'ont pas lieu. Cela entraînera forcément des difficultés financières pour l'État et les finances publiques avec les implications afférentes sur les programmes de lutte contre la pauvreté et le traitement de la dette. »
Le Fonds monétaire international a déjà repoussé sine die le décaissement de son appui budgétaire de 100 millions de dollars. Quant à la reprise des financements de l'Agence française de développement, elle dépend de l'obtention du point d'achèvement, elle-même subordonnée à la tenue du scrutin. C'est aussi la condition du retour du siège de la Banque africaine de développement (BAD) à Abidjan, délocalisé à Tunis. La BAD, c'est environ 2500 fonctionnaires bien dotés, la promesse de déplacements internationaux, de réunions et de grandes conférences, et la possibilité pour l'État ivoirien de multiplier les projets de développement.
En septembre 2010, le Premier ministre et ses hommes pourront célébrer leur huitième année de conquête du nord du territoire. Un mois plus tard, le président Laurent Gbagbo fêtera ses dix ans au pouvoir, dont cinq ans en état d'exception constitutionnelle.
Pour désarmer, les premiers demandent la distribution de cartes d'identité à tous les Ivoiriens et la tenue du scrutin. Pour aller au scrutin, le second exige la réunification du territoire et l'encasernement des rebelles. Cette situation s'apparente au serpent qui se mord la queue. Au fil du temps, le chef de l'État et le Premier ministre sont devenus des alliés objectifs pour confisquer un pouvoir convoité par l'opposition. En attendant, le statu quo repousse aux calendes grecques la reprise économique. Pascal Airault
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